РГИА ф.1276 СОВЕТ МИНИСТРОВ (1905-1917)

Историческая справка: 19 октября 1905 г. Совет министров был преобразован по западноевропейскому образцу с целью объединения деятельности министерств и ведомств. Председатель Совета министров назначался и увольнялся императором; в его состав входили по должности министры и главноуправляющие ведомствами, назначение и увольнение которых продолжало оставаться прерогативой императора. Пределы власти кабинета практически не распространялись на дела государственной обороны, внешней политики и придворного ведомства, остававшиеся в непосредственном ведении императора.

Ведению Совета министров подлежало направление законодательных работ и предварительное рассмотрение предложений министерств, ведомств, особых совещаний, комитетов и комиссий по законодательным вопросам, вносившимся в Государственную думу и Государственный совет. Совет министров рассматривал также меры управления, имеющие общее значение; обсуждал предложения министров по общему министерскому устройству и о замещении главных должностей высшего и местного управления. Он руководил составлением смет государственного бюджета и отпуском средств на нужды государственного управления; разрешал разногласия по вопросам смет между ведомствами, Министерством финансов и Государственным контролем; открывал министерствам и ведомствам кредиты, если к началу сметного года государственная роспись не была утверждена; разрешал ассигнования сверхсметных кредитов министерствам и ведомствам на неотложные нужды.

При преобразовании Совета министров к нему перешла и часть компетенции Комитета министров, в т.ч. дела об охране “общественного порядка, спокойствия и безопасности”; дела по народному продовольствию; дела по чрезвычайным происшествиям; дела о воспрещении сообществ. После упразднения Комитета министров 23 апреля 1906 г. и передачи Совету министров его функций для рассмотрения дел, ранее подлежавших ведению Комитета министров в мае 1906 г. был создан т.н. Малый Совет министров.

Делопроизводство Совета министров в 1905-1906 гг. вела Канцелярия Комитета министров, преобразованная 23 апреля 1906 г. в Канцелярию Совета министров.

Решения Совета министров оформлялись в ноябре 1905 – апреле1906 гг. мемориями, а в дальнейшем – журналами, причем содержанию каждой статьи журнала чаще всего соответствовало специальное дело Совета министров, наиболее важные вопросы оформлялись в особых журналах, а менее важных, текущих – в общих.

31 декабря 1909 г. в ведение Совета министров было передано из Министерства финансов С. - Петербургское телеграфное агентство.

Совет министров прекратил свою деятельность в ходе Февральской революции. Его полномочия и функции были унаследованы созданным 2 марта 1917 г. Временным правительством.

Аннотация: Дела Совета министров: о государственных преобразованиях (оп. 1-2); о разработке мер по борьбе с революцией (оп. 1-2); о рассмотрении законопроектов ведомств по всем вопросам государственного управления, в том числе о преобразовании центральных и местных государственных учреждений, полиции; о политике в отношении отдельных местностей и народов Российской империи; о разработке нового устава о печати (1905 г.), отмене льгот для периодической печати, приостановлении издания отдельных газет и журналов; о финансовых преобразованиях, ежегодной росписи доходов и расходов и сметах различных ведомств, займах, погашении государственных долгов, утверждении сумм поземельного налога, введении и изменении подоходного и промыслового налогов, пересмотре положения о налоге с недвижимых имуществ, военных налогах, утверждении земских смет и выдаче ссуд земствам; о мерах упорядочения и развития отдельных отраслей промышленности, увеличении добычи железной руды, цветных металлов и минерального топлива, отпуске средств на постройку и восстановление отдельных заводов; о расширении частных металлургических заводов, работающих на оборону, улучшении снабжения сырьем и топливом военной промышленности, создании и деятельности военно-промышленных комитетов, учреждении торгово-промышленных палат, Совета по электрическим делам и др.; об учреждении, деятельности и закрытии акционерных обществ, сдаче в аренду нефтяных участков; о выдаче привилегий на изобретения; о поощрении развития кустарной промышленности; об отпуске средств на развитие сельского хозяйства, оросительные работы в Средней Азии и гидротехнические изыскания на юге России; о проведении столыпинской аграрной реформы, переселении крестьян на Кавказ, в Среднюю Азию, на Дальний Восток и в Сибирь; о сооружении новых железных, шоссейных и проселочных дорог, централизации управления железными дорогами, увеличении их пропускной способности, усилении охраны железных дорог и введении на них военного положения (1905 г.); об открытии пароходных сообщений; о расширении и оборудовании портов, устройстве телефонных и телеграфных линий и радиотелеграфных станций; о мерах упорядочения и развития внутренней торговли, таможенной политике, торговых отношениях и заключении торговых соглашений с иностранными государствами; об участии России в международных выставках; о подготовке введения всеобщего начального обучения, открытии и содержании учебных заведений различных ведомств; о разрешении преподавания в школах Польши и Прибалтийского края на местных языках; об отпуске средств на нужды научных обществ, экспедиции и др. научные и культурные цели; о преобразовании врачебно-санитарной части, учреждении Главного управления государственного здравоохранения (1914 г.), борьбе с эпидемиями; об учреждении, преобразовании и упразднении консульств и миссий в различных государствах; о военных действиях на Балканах (1912 г.), революционном движении в Персии (1907 г.), оказании помощи Сербии и Черногории (1914-1916 гг.) и др. мерах, связанных с международной обстановкой и войнами; о реорганизации армии (1909 г.), Главного артиллерийского управления (1914 г.), отпуске средств на расходы военного и военно-морского ведомств, изменениях и дополнения устава о воинской повинности; о заготовках для армии и флота и улучшении снабжения действующей армии (1915-1916 гг.), усилении наказаний за злоупотребления, связанные со снабжением армии (1916 г.), о размещении и выполнении военных заказов промышленными предприятиями, введении военного положения на предприятиях, работающих на нужды войны, и установлении контроля за и деятельностью; о развитии воздухоплавания и военно-автомобильной промышленности; об эвакуации Варшавы, Риги и др. городов (1915 г.), разгрузке Петрограда, мероприятиях по эвакуации Румынии (1916 г), эвакуации раненых и больных, устройстве госпиталей и лазаретов, помощи пострадавшему от войны населению и беженцам и др. (оп.1-13). Переписка председателя Совета министров за 1905-1917гг. (оп.1-13). Материалы Особого присутствия, образованного при Совете министров для рассмотрения присылаемых Николаю II предложений и записок разных лиц о преобразовании государственного аппарата, Особого совещания министров и председателей департаментов Государственного совета о предоставлении Совету министров прав высшего государственного управления за 1905 г. (оп.1), Особого совещания по пересмотру исключительных законоположений, установленных для охраны общественного порядка за 1906-1913 гг. (оп.2), Междуведомственного совещания по вопросу о мерах борьбы с хулиганством в сельских местностях за 1913 г. (оп. 9), Особого совещания о мерах предупреждения забастовок судовых команд на Черном море за 1913 г (оп.9). Журналы заседаний и дела Временного правительства о рассмотрении законопроектов ведомств по всем вопросам государственного управления за март-октябрь 1917 г. (оп.14); Материалы Особого делопроизводства Совета министров об объединении всех мероприятий, касающихся снабжения армии и флота и организации тыла, дела Комиссии по разгрузке Петрограда за 1916-1917 гг. (оп.15). Общие журналы заседаний Совета министров и приложения к ним (оп.17), особые журналы Совета министров приложения к ним (оп.20). Материалы Канцелярии Совета министров по делам Финляндии по всем вопросам управления, в том числе материалы Русско-Финляндской комиссии для выработки проекта правил о порядке издания касающихся Финляндии законов общегосударственного значения за 1906-1910 гг. (оп.18-24). Материалы Канцелярии Совета министров по наместничеству на Кавказе по всем вопросам управления за 1905-1917 гг. (оп.19). Журналы и др. материалы совещаний по вопросам об усилении деятельности Крестьянского поземельного банка (1906 г), об установлении порядка продажи крестьянам земель Вельского удельного округа (1906 г), об обсуждении вопроса об упорядочении Кавказско-Персидской границы (1908 г), об усилении войск Кавказского военного округа (1912 г), об обеспечении Москвы топливом и продовольствием (1916 г.), Особого совещания, образованного для рассмотрения вопросов, касающихся деятельности общества КВЖД (1901-1917 гг.), Особого совещания для обсуждения некоторых вопросов касающихся Великого княжества Финляндского (1907 – 1916 гг.), секретные материалы Особого совещания по черногорским делам (1907 – 1910 гг.), а также материалы совещаний, учрежденных для разработки мер по подавлению революционного движения в России, за 1907 г. (оп.26). Материалы Управления комиссара Временного правительства по делам Кавказа в Петрограде за март 1917 г. (оп.21). Личные дела служащих Канцелярии Совета министров (оп.16). Дела о назначении пенсий и пособий по наместничеству на Кавказе за 1905-1917 гг. (оп. 22). Регистрационно-справочный аппарат (оп.23).