ГАВО-Владимир ф.Р-2058 Ковровский райисполком

Историческая справка:

Исполнительные комитеты районных Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов созданы в 1929 году по «Положению о краевых (областных), окружных и районных съездах Советов и их исполнительных комитетах», утвержденному Постановлением ВЦИК от 6 апреля 1928 г. Райисполкомы избирались районными съездами Советов и в период между съездами являлись высшими органами государственной власти в районе. Подчинялись районному съезду Советов и исполкому вышестоящего Совета. Ковровский районный исполнительный комитет был избран на 1-ом районном съезде Советов 2 июня 1929 г. На организационном заседании Пленума Ковровского райисполкома того же числа был избран президиум исполкома, который в период между заседания райисполкома пользовался всеми его правами. Из числа членов президиума были избраны председатель райисполкома, его заместитель и секретарь. Для осуществления деятельности райисполкома по отдельным отраслям хозяйства и управления в составе Ковровского райисполкома образованы следующие отделы: - земельный; - финансовый; - народного образования; - здравоохранения; - административный. Ковровский райисполком до августа 1930 г. подчинялся Владимирскому окружному исполнительному комитету, а с августа 1930 г. – Ивановскому областному исполнительному комитету. Упразднение в 1930-1931 г.г. административно-территориальных округов привело к повышению роли и правового положения районных советских органов, а следовательно и райисполкомов. Им передавались права и обязанности окружных исполкомов. 13 октября 1930 г. ЦИК и СНК СССР утвердил «Основные положения о районных съездах Советов и райисполкомах». На основе этого документа 1января 1931 г. в РСФСР было разработано и утверждено ВЦИК «Положение о районных съездах Советов и районных исполнительных комитетах». Согласно этому Положению в аппарате райисполкома имелись следующие отделы: - общий; - земельный; - финансовый; - планово-статистическая часть; - районная рабоче-крестьянская инспекция; - управление милиции и уголовного розыска. Кроме этого при каждом районном исполнительном комитете состояли районные инспектора: по местному хозяйству и дорожному строительству; по снабжению; по народному образованию; по труду; по социальному обеспечению; по военным делам; по физической культуре. В качестве массовых органов при райисполкоме создавались секции, в которые вовлекался не только районный актив, но и сельский, чем обеспечивалась широкая база для развертывания их работы. Положение 1931 г. устанавливало как обязательные при райисполкоме следующие секции: советского строительства и контроля исполнения; промышленности, труда и снабжения; сельского хозяйства; финансово – бюджетная; народного просвещения; здравоохранения. 5 декабря 1936 г. 8–м Чрезвычайным съездом Советов СССР была принята новая Конституция СССР, которая преобразовала местные Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов в Советы депутатов трудящихся и существенно изменила правовое положение исполнительных комитетов местных Советов. Высшей государственной властью в районе стал районный Совет депутатов трудящихся. А районный исполнительный комитет стал исполнительным и распорядительным органом Совета. Он организует выполнение решений Совета и вышестоящих органов власти и управления, руководит культурно-политическим и хозяйственным строительством на территории района, принимает меры по выполнению народно-хозяйственного плана и местного бюджета, охране государственного порядка и соблюдению законов, а также охране прав граждан, оказывает помощь депутатам в выполнении ими своих полномочий и на подведомственной территории проводит мероприятия по подготовке и проведению выборов в Советы всех звеньев. Для исполкомов местных Советов характерно двойное подчинение. Они непосредственно подчинены как Совету депутатов трудящихся, их избравшему, так и исполкому вышестоящего Совета. Так исполнительный комитет Ковровского районного Совета депутатов трудящихся был подотчетен в своей деятельности районному Совету, так и районному исполнительному комитету областного Совета (до августа 1944г. – Ивановскому облисполкому, с августа 1944г. – Владимирскому облисполкому). Исполнительные комитеты районных Советов избирались на сессиях Советов каждого нового созыва. Из числа депутатов выбирались председатель исполкома, его заместитель, секретарь и члены исполкома. Первые выборы в Ковровский районный Совет депутатов трудящихся на основе новых Конституций СССР и РСФСР были проведены в 1939г. 30 декабря 1939г. состоялась первая сессия Ковровского районного Совета депутатов трудящихся первого созыва, на которой был избран исполнительный комитет и образованы в его составе следующие отделы: - земельный; - финансовый; - народного образования; - здравоохранения; - социального обеспечения; - торговый; - плановая комиссия; - общий; сектор кадров. В годы Великой Отечественной войны изменилось содержание работы исполнительных комитетов районных Советов. В районах, где не было объявлено военного положения, райисполкомы занимались вопросами организации противовоздушной обороны, мобилизации населения, размещения эвакуированных предприятий и населения, материального и продовольственного снабжения фронта и др. В 1941-1945г.г. произошли изменения и в структуре аппарата исполнительных комитетов районных Советов. В 1943г. был образован отдел по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих (упразднен в августе 1946г.), в феврале 1945г. образован отдел культурно-просветительских учреждений (ликвидирован в 1953г.). В 1947-1958г.г. произведен ряд изменений в отраслевом аппарате райисполкомов: земельные отделы преобразованы в отделы сельского хозяйства, затем в районные инспекции по сельскому хозяйству; созданы отделы культуры; ликвидированы отделы здравоохранения. И к 1960г. в составе исполнительного комитета Ковровского районного Совета депутатов трудящихся имелись следующие отделы: - финансовый; - народного образования; - социального обеспечения; - культуры; - автомобильного транспорта и шоссейных дорог; - колхозного строительства; - инспекция по сельскому хозяйству; - плановая комиссия; - общий. Документальные материалы фонда № Р-2058 «Исполнительный комитет Ковровского районного Совета депутатов трудящихся» первоначально поступили на государственное хранение в Государственный архив Владимирской области 01.08.1946г. В 1952, 1964 г.г. были проведены экспертизы научной и практической ценности документов фонда, в результате которых было выделено к уничтожению 14 дел за 1929-1933 г.г. (см. отборочный список от 17.04.1952г., акт о выделении к уничтожению документальных материалов от 25.11.1964г.). В основном это переписка с облисполкомом, учреждениями и предприятиями по хозяйственным вопросам, о состоянии здравоохранения, народного образования, порядке представления отсрочек военнообязанным и др. Проверки наличия и состояния документальных материалов фонда проводились в 1949,1953,1968,1977г.г. и согласно последней проверки наличия (см. акт проверки наличия и состояния дел от 03.06.1977г.) количество дел в фонде составляло 1138 единиц хранения (опись №1-700дел, опись №2 - 306 дел, опись №4-132 дела). В 1988г. на основании акта о рассекречивании документов Госархива Владимирской области от 20.04.1988г. на общее хранение было принято 746 дел по описи № 3. В ноябре 2002г. была проведена работа по частичному усовершенствованию описей фонда № Р-2058, в результате чего был составлен научно-справочный аппарат к ним: предисловие, оглавления, титульные листы, заверительные надписи к описям. Фонд № Р-2058 состоит из четырех описей. В опись № 1 включено 700 дел за 1929-1943г.г. Это постановления облисполкома и РИКа; протоколы заседаний президиума РИКа, исполкома райсовета, сельских и поселковых Советов, пленумов РИКа, общих собраний граждан сельской местности; планы и отчеты о работе РИКа и его отделов; переписка райисполкома по земельным вопросам, по здравоохранению, по образованию и др. Хронологический принцип составления описи нарушен. В опись № 2 вошло 306 дел за 1931-1935г.г., в которых содержатся протоколы комиссии по делам бывших красногвардейцев и красных партизан; характеристики на военнообязанных по району; личные дела и списки бывших красногвардейцев и красных партизан; переписка с райвоенкоматом и сельсоветами по тыловому обеспечению. Хронологический принцип составления описи частично нарушен. В опись № 3 включено 746 дел за 1929-1934г.г. Это выписки из протоколов заседаний областной и районной избирательных комиссий и президиума районного исполнительного комитета о лишении и восстановлении в избирательных правах граждан; списки лиц, лишенных избирательных прав; постановления райисполкома по жалобам граждан, лишенных избирательных прав и раскулаченных; личные дела граждан о восстановлении в избирательных правах. Опись составлена по хронологическому признаку. В пределах хронологических групп личные дела граждан и восстановлении в избирательных правах просистематизированы в алфавитном порядке фамилий. В опись № 4 вошло 132 дела за 1938-1960г.г., содержащих постановления бюро районного комитета ВКП(б) и исполкома райсовета; протоколы заседаний райисполкома и сессий районного Совета депутатов трудящихся, районных совещаний передовиков сельского хозяйства; планы и отчеты о деятельности райисполкома и его отделов; материалы о социалистическом соревновании сельских Советов и о работе постоянных комиссий районного Совета. Опись составлена по хронологическому принципу. Состояние документальных материалов фонда удовлетворительное.