ЦАНО ф.45 оп.242 (1862 – 1917 г.)

​Опись обработана и опубликована Волонтерским центром АрхивНО.

Предисловие к фонду 45 дел постоянного хранения

Балахнинской уездной земской управы

Нижегородской губернии

По «Положению о губернских и уездных земских учреждениях», утвержденному 1 января 1864 года, были созданы органы земского самоуправления. Сфера их деятельности ограничивалась хозяйственными вопросами местного значения: устройство и содержание местных путей сообщения, земской почты, земских школ, больниц, богаделен и приютов, наблюдение за местной торговлей и промышленностью, ветеринарная служба, взаимное страхование и т. д. Аппарат земства состоял из распорядительных органов — уездных и губернских земских собраний и исполнительных органов — уездных и губернских земских управ. Последние имели свои постоянные канцелярии, подразделявшиеся на отделы. Председателями земских собраний являлись предводители дворянства. Нижегородская губернская и уездные земские управы были созданы в 1865 году. Губернское земство являлось учреждением руководящим, направляющим и объединявшим уездные земские управы.

В конце XIX — начале XX века в состав Балахнинского земства входило 20 волостей: Андреевская, Бурцевская, Больше-Песошнинская, Вершиловская, Гордеевская, Гнилицкая, Городецкая, Кубинцевская, Катунская, Кирюшинская, Козинская, Мысовская, Митрофановская, Николо-Погостинская, Павелковская, Полянская, Пуреховская, Смольковская, Урковская, Чернорецкая.[1] По документам 1910 года Балахнинский уезд насчитывал 21 волость так как к вышеперечисленным волостям добавилась Бриляковская волость.[2]

Села и деревни, составляющие Гордеевскую волость Балахнинского уезда, позднее вошли в состав города Нижнего Новгорода — это села Карповка и Гордеевка, сельца Варя и Молитовка, деревни Дарьино, Княжиха, Костариха, Ратманиха и др.[3] Бывшие села Сормово и Копосово, входящие в настоящее время в состав Сормовского района г. Нижнего Новгорода, принадлежали к Козинской волости Балахнинского уезда.[4] Территории сел Гнилицы, Стригино, деревень Петряевка и Нагулино Гнилицкой волости сейчас входят в состав современного Автозаводского района г. Нижнего Новгорода.[5]

Балахнинская уездная земская управа Нижегородской губернии образовалась в 1865 году. В канцелярии управы велись списки земель, принадлежащим частным лицам,[6] поземельная книга временно-обязанных крестьян и собственников Балахнинского уезда.[7]

Все землевладельцы, торговцы и промышленники, обладающие  недвижимом имуществом, а также сельские общества, получили право избирать из своей среды на три года представителей («гласных»), в количестве шести человек,[8] в уездные земские собрания. Эти собрания, под председательством уездного предводителя дворянства, собирались ежегодно на короткий срок для руководства хозяйственными делами уезда. Уездное земское собрание избирало из своей среды уездную земскую управу, состоящую из председателя и двух членов. Составляя списки избирателей, управа прибегала к имеющимся сведениям по имущественному цензу. «Принцип «избиратели – только налогоплательщики» лег и в основу выборов в земское самоуправление. Составители Земского положения 1864 года полагали, что степень участия в делах уезда должна быть пропорциональна степени участия в формировании его бюджета. При этом налогоплательщики-избиратели были разделены на группы в зависимости от вида уплачиваемого налога и характера владения собственностью. В свою очередь, недвижимость могла находиться в коллективной собственности (у «сельских обществ», т. е. крестьянских общин) или в частной собственности (у индивидуальных владельцев, например помещиков). Каждая из этих групп налогоплательщиков составляла отдельный разряд (или курию) избирателей. Избиратели каждого разряда по отдельности собирались на свой уездный съезд и из своей среды выбирали земских гласных (членов распорядительного органа самоуправления – уездного земского собрания)

Всего было три таких съезда:

- уездных землевладельцев;

- городских избирателей;

- выборных от сельских обществ.»[9]

Приступая к составлению списков лиц, имеющих право на участие в избирательных съездах и собраниях, для выбора земских гласных на предстоящее трехлетие, Балахнинская уездная земская управа через публикацию в газетах: «Правительственный вестник», «Московские ведомости», «Нижегородские губернские ведомости», «Волгарь», «Листок» и «Земская газета», просила всех лиц, владеющих недвижимой собственностью в Балахнинском уезде заявить о своем праве на внесение в данные списки.[10]

На уездных земских собраниях избирались должностные лица сроком на три года: председатель и члены уездной земской управы, почетные мировые судьи, губернские гласные, члены уездного училищного совета, уездного врачебного совета, уездного сельскохозяйственного совета и др.[11]

В 1903 году список гласных, утвержденный на XIII трехлетие, состоял из 26 человек: 12 человек от 1-го избирательного собрания, 5 человек от 2-го избирательного собрания, 7 человек от сельского общества, 1 представитель от города Балахны и 1 представитель от казны. Избранные гласные являлись представителями разных сословий, среди них были: дворяне, мещане, коллежские, статские и надворные советники, мещане, купцы, крестьяне.[12]

На Уездном земском собрании составлялась смета расходов на уездные потребности, которая делилась на три части: обязательные постоянные потребности, временно обязательные и необязательные.[13] Определялись расходы по дорожной повинности: на содержание и ремонт дорог и прочее. Кроме того, определялись расходы по содержанию земских станций, по передвижению войск, на содержание этапных домов, управы, медицинских и учебных учреждений и т. д.[14]

К особой компетенции уездных земских собраний относилась раскладка земских сборов на налогоплательщиков внутри уезда, в том числе, мелкой торговли на Нижегородской ярмарке, т. к. многие жители уезда, на период работы ярмарки, закрывали лавки на местах своего постоянного жительства и ехали торговать на ярмарку.[15] Собранные средства использовались на земские нужды (строительство и обустройство школ, благотворительность, медицинская помощь, устройство дорог, мостов и т. д.).

Земская управа занималась оценкой стоимости земли в уезде, которая периодически повышалась и занижалась,[16] оценкой и переоценкой крупных и мелких торгово-промышленных заведений.[17]

Жители уезда обращались в земскую управу с различными прошениями, например, о снятии с них недоимок по земским сборам,[18] о переменах в земельных владениях.[19]

Земская управа занималась строительством школ, больниц. В 1911 году строилась Сормовская больница, которая должна была располагаться в каменном одноэтажном здании со светлым коридором, рассчитанное на 15-20 кроватей для мужчин и женщин. Под постройку здания больницы предполагалось отвести свободную площадь до двух десятин земли. Больница была спроектирована по павильонной системе и должна была состоять из: здания больницы, амбулатории с квартирой фельдшера и помещением для аптекарского помощника, квартиры врача, барака для инфекционных больных, родильного приюта с квартирой акушерки, прачечной, баней, церковной службой при больнице, на заднем конце участка должен был расположиться холерный барак с отдельным двором и выходом.[20]

Земские школы появились после учреждения земств в 1864 году и действовали в сельской местности. Земства содержали начальные школы, при этом, земские школы находились под методическим руководством Министерства народного просвещения. Параллельно существовали независимые от земств церковно-приходские школы. Их деятельность регулировалась «Положениями о начальных народных училищах» 1864 и 1874 годов. Школы представляли собой учебные заведения с курсом обучения, рассчитанным на три года, где дети, которые были разделены на три отделения, одновременно занимались в одной классной комнате с единственным учителем (однокомплектная школа) С начала двадцатого века постепенно распространился тип школы с курсом обучения, рассчитанным на четыре года, с двумя классами (по два отделения в классе) и двумя учителями — это так называемая двухкомплектная школа. В трехкомплектной школе работа распределялась между тремя учителями: двое вели по одному классу, а третий - два класса, а в четырехкомплектных школах работали четыре учителя. Балахнинская земская управа руководила постройкой новых школ в земстве, а также расширением существующих школ, например, однокомплектной под двухкомплектную.[21] В 1911 году были построены новые школы в Сормове и Гордеевке, в 1913 г. построена школа в селе Малое Козино[22], а в том же году школах уезда были положены новые печи.[23] В 1914 году в Балахнинском уезде насчитывалось 124 однокомплектные земские школы, 22 двухкомплектные, 10 многокомплектных школ.[24]

В 1911 году на территории Балахнинского уезда насчитывалось 16 библиотек-читален: Бурцевская им. Л.Н. Толстого, Василевская, Гнилицкая, Гордеевская, Городецкая, Желнинская, Катунская, Копосовская, Б. Козинская, Кубинцевская, Новинская, Николо-Погостинская, Пуреховская, Решетихинская, Чернорецкая, Сормовская.[25]

В ведение Балахнинского уездного земства входило строительство различных предприятий на территории уезда. Заключались условия (договоры) с подрядчиками на строительство школ, больниц, дорог, мостов и других сооружений. Например, в 1911-1912 годах была разработана смета на строительство зданий маслодельных заводов в деревне Ильдово Полянской волости и в Павелковской волости.[26] Благодаря строительству, в уезде возникла развитая инфраструктура. Была построена сеть дорог, связавших между собой отдаленные села. Во многих деревнях открылись школы, больницы или хотя бы фельдшерские пункты.

Земская практика дала весьма интересную форму участия населения в статистических исследованиях — добровольных корреспондентов. В чем заключалась работа земского корреспондента? Каждый на своем участке (деревня или село, группа населенных пунктов или волость) должен был в течение года собирать сведения по специальной программе, разработанной статистическим бюро или отделением губернской земской управы. Были составлены списки корреспондентов, доставлявших управе хозяйственно-статистические сведения.[27]

Земские учреждения, в том числе Балахнинская земская управа, были ликвидированы в начале 1918 года. Волостные земские управы, созданные законом Временного правительства от 21 мая 1917 года как органы земского всесословного самоуправления, унаследовали также административные, финансовые и хозяйственные функции упраздненных волостных сходов, правлений, судов и старшин. Однако эти органы практически так и не приступали к работе, а после Октября 1917 года были заменены волостными исполкомами (исполнительными органами волостных съездов).

В настоящее время фонд № 45 Балахнинской уездной земской управы Нижегородской губернии состоит из 3 (трех) описей (№ 242, № 242а, № 242б), которые насчитывают 1118 (одна тысяча сто восемнадцать) единиц хранения.

В деле фонда имеются: акты проверки наличия и состояния документальных материалов от 26 января 1962 года, от 22 февраля 1979 года, от 17 сентября 1990 года, от 28 июня 2000 года, от 22 января 2001 года, от 22 марта 2012 года.

Выписка из протокола заседания экспертной комиссии от 16 января 1951 года.

Акт о выделении и обнаружении фондов.

Протокол заседания экспертной комиссии от 11 ноября 1950 года.

Отборочный список документальных материалов, выделенных к уничтожению, от 12 января 1951 года.

Акты об обнаружении в фонде от 13 января 1948 года, от 10 декабря 1950 года, от 16 ноября 1970 года, от 18 июня 1976 года, от 23 февраля 1979 года, от 8 января 1985 года, от 20 февраля 1996 года, от 31 октября 2009 года.

Протокол заседания экспертной комиссии от 11 ноября 1950 года.

Акт о несоответствии записи в книге фондов фактическому наличию документальных материалов в фонде № 45.

Выписка из протокола заседания экспертно-проверочной комиссии от 13 апреля 1959 года.

Отборочный список документальных материалов Балахнинской уездной земской управы, не подлежащих хранению от 13 апреля 1959 года.

Акт о передаче документальных материалов от 29 марта 1960 года.

Акт о передаче документальных материалов от 20 февраля 1962 года.

Лист фонда «Балахнинская уездная земская управа».

 

Фонд № 45 включает следующие виды документов:

Сведения о владельцах земель в Балахнинском уезде и их владениях;

Списки земель, лесов и селений находящихся в Балахнинском уезде;

Отчеты Балахнинской уездной земской управы;

Сметы должностных уездных потребностей по Балахнинскому уезду;

Оценочные ведомости предприятий;

Сведения по строительству школ, больниц, дорог, мостов и других сооружений по Балахнинскому уезду;

Ведомости на выдачу жалования сотрудникам земства;

Ведомости о движении хлебных запасов;

Деловую переписку управы с различными учреждениями;

Ведомости по страхованию имущества;

Сведения о промыслах в Балахнинском уезде;

Инвентарные описи учебных заведений Балахнинского уезда;

Список книг Городецкого Спасского мужского училища;

Прошения владельцев имущества в Балахнинском уезде об изменении в обложении земским сбором;

Дела по выдаче ссуд крестьянам на покупку лошадей и коров;

Списки лиц, имеющих право участвовать в избирательном собрании для избрания гласных в Балахнинском уезде;

Списки корреспондентов, доставлявших управе хозяйственно-статистические сведения;

Сведения по обложению земским сбором, окладные листы на имущество;

Условия, заключенные с подрядчиками на выполнение строительных работ;

Медицинские отчеты по Балахнинскому уезду;

Списки рабочих на предприятиях Балахнинского уезда для получения продовольствия;

Списки военнопленных, находящихся в Балахнинском уезде;

Акты о приемке вновь построенных зданий в уезде.

Систематизация и описание дел проведены по                                         хронологически-номинальному принципу.

НСА к фонду состоит из титульного листа и предисловия.

 

 

Начальник отдела ИПС                                                                 О.В. Арабкина

 

 

Главный архивист                                                                          Г.В. Филоненко