ГАНО-Новгород ф.371 Крестецкий городской сиротский суд

Историческая справка: Реформа местного управления и суда в России была проведена в 1775 г. Законодательный акт "Учреждения для управления губерний Всероссийской империи" и его 28 глав были утверждены 7 ноября 1775 г., а три последние главы – 4 января 1780 г.

Была проведена значительная децентрализация местного управления, т. е. расширение распорядительных и исполнительных прав местных чиновников и учреждений; им были переданы многие функции и права коллегий, контор и прочих центральных учреждений.

Законодательным актом 1775 г. декларировалось отделение суда от администрации и полиции. Реформа создала целую систему местных судов: общесословные (палата уголовного и палата гражданского суда), суды специального назначения (совестный и надворный), а также сословные губернские и уездные суды. В каждом уезде действовали сословные суды первой инстанции: уездный суд для дворян, городовой магистрат (или ратуша) – для горожан и нижняя расправа – для непомещичьих крестьян. При уездных судах и городовых магистратах создавались соответствующие сословные органы по опеке – дворянская опека и сиротский суд.

В 1785 г. одновременно с жалованной грамотой дворянству была дана "Грамота на права и выгоды городам Российской империи". По этой грамоте всё население города ("городовые обыватели") подразделялись на 6 разрядов – сословных групп. Сословные группы отличались друг от друга различными привилегиями и обязанностями. Первичным органом сословного самоуправления в городе было городское собрание, состоящее из всех "городовых обывателей". Городское собрание избирало городского голову, который возглавлял и входил с гласными от всех 6-ти групп населения города в состав распорядительного органа сословного самоуправления – городскую думу; городская дума избирала исполнительный орган – шестигласную думу, в которой каждая группа населения имела по одному гласному. Председателем этого постоянно действующего учреждения был городской голова. Он же был председателем сиротского суда.

Сиротский суд – учреждение городского самоуправления, на которое возлагалась опека над сиротами и вдовами лиц городских сословий и их имуществом. В Новгородской губернии сиротские суды были образованы по "Учреждениям для управления губерний Всероссийской империи" при городовых магистратах (ратушах). В "Памятных книжках Новгородской губернии" (1913-1916 гг.) имеются сведения, что Крестецкий городской сиротский суд основан в 1780 г. По законодательному акту от 7 ноября 1775 г. в состав сиротского суда входили городской голова (председательствующий в сиротском суде), 2 члена магистрата и городовой староста, избиравшиеся горожанами (собраниями купеческого, мещанского и ремесленного сословий) на 3 года. Полномочия сиротского суда распространялись лишь на тот город и уезд, где он был учреждён.

Численность и состав канцелярий разных сиротских судов были различными. Согласно мнению Государственного Совета, утверждённому 5 мая 1858 г. Александром II, избрание членом сиротского суда одного из городовых старост предоставлялось шестигласным думам. В соответствии с "Правилами об упразднении магистратов и судебных ратуш" от 13 апреля 1866 г. в сиротских судах должны были присутствовать члены этих дум, при которых отныне состояли сиротские суды.

По утверждённому Александром II 20 февраля 1867 г. мнению Государственного Совета в городских поселениях с упрощённым общественным управлением в состав сиротского суда входили председательствующий городовой староста и 2 выборных горожанами члена суда.

В соответствии с "Городовым положением" от 16 июня 1870 г. члены сиротского суда избирались на сословных собраниях купцов, мещан и цеховых ремесленников, а их число устанавливалось на общем собрании представителей этих сословий, но не могло быть менее 2-х. Согласно утверждённому Александром II 18 ноября 1873 г. мнению Государственного Совета от каждого из названных сословий в состав сиротского суда должно было войти не менее 1 члена, а общее их собрание избирало председателя сиротского суда, если городской голова не принимал его обязанностей. По мнениям Государственного Совета, утверждённым 3 апреля 1889 г. и 27 мая 1891 г. Александром III, такое лицо избирала городская дума, она же устанавливала и число членов сиротского суда.

В "Памятной книжке Новгородской губернии на 1865 год" приводятся общие сведения о составе Крестецкой городовой ратуши и сиротского суда, где указаны: бургомистр, ратманы, секретарь, столоначальник, городовой староста. А в "Памятной книжке Новгородской губернии на 1868 год" приводятся сведения об упрощённом общественном управлении, куда входили: городовой староста, делопроизводитель, член сиротского суда.

По сведениям "Памятных книжек Новгородской губернии", штат Крестецкого городского сиротского суда в 1875, 1878, 1884, 1886-1889, 1893 гг. состоял из:

- председателя (городского головы);

- членов сиротского суда (купеческого и мещанского сословий);

- секретаря.

На основании "Памятной книжки Новгородской губернии на 1885 год" в состав

сиротского суда, кроме вышеперечисленных, входил заместитель городского головы.

Наряду с этим, в "Памятных книжках Новгородской губернии", имеющихся в ГИАНО, приводятся сведения об упрощённом общественном управлении в г. Крестцы, где в составе сиротского суда указаны:

в 1894 г. – председатель (городской голова), 2 члена сиротского суда (купеческого и мещанского сословий), секретарь;

в 1897-1916 гг. – председатель (городской староста), 2 члена сиротского суда (купеческого и мещанского сословий).

Согласно определению Cената № 3899 от 11 мая 1893 г., на должность председателя сиротского суда могут быть избраны только лица, имеющие право голоса на выборах, т. е. право избирать и быть избранными в городские общественные должности. При этом обязательность службы председателя сиротского суда сохраняется по-прежнему. К председателю суда должен быть избран на тот же срок (3 года) кандидат. Избрание в председатели сиротского суда для избранного лица обязательно. Освобождением от должности является тяжёлая и продолжительная болезнь или преклонный возраст, что должно быть подтверждено документально.

По данным "Памятных книжек Новгородской губернии" председателями Крестецкого городского сиротского суда были:

в 1875, 1878 гг. – Михайлов Василий Фёдорович, купец 2-й гильдии;

в 1884 г. – Самсонов Александр Иванович, купец;

в 1885-1889, 1893 гг. – Мосягин Василий Фёдорович, купеческий сын (в 1885-1886 гг. как заместитель городского головы);

в 1894, 1897, 1899-1900 гг. – Гуричев Иван Иванович, [личный почётный гражданин];

в 1901-1902, 1905, 1908, 1910, 1913-1916 гг. – Самсонов Пётр Иванович, купец.

Согласно сведениям "Памятных книжек Новгородской губернии" Крестецкий городской сиротский суд в 1914-1916 гг. располагался в Крестцах в здании городского общественного управления.

Основной задачей сиротских судов было попечительство над купеческими и мещанскими малолетними сиротами и вдовами и сохранение их собственности. Над такими владельцами назначались опекуны, которые управляли опекаемым имуществом за 5 % с его

дохода. Сиротские суды осуществляли надзор за состоянием этих опек, разбирали жалобы на опекунов.

В соответствии с "Учреждениями для управления губерний Всероссийской империи" 1775 г. сиротские суды должны были осуществлять следующие функции:

- назначение опекунов малолетних сирот и попечителей вдов купеческого и мещанского сословий;

- контроль за деятельностью опекунов и ревизия опекунских отчётов;

- обеспечение устройства малолетних и вдов, не имевших имущества.

По утверждённому Александром I мнению Государственного Совета, о котором

сообщалось в указе Сената от 29 марта 1822 г., сиротские суды должны были осуществлять опеку над имуществом малолетних сирот и вдов мастеровых людей казённых мануфактур, находившихся в "содержании частных лиц". Согласно указу Сената от 23 января 1828 г. имущество купцов, мещан и близких к ним сословных групп населения, распоряжение которыми было запрещено или ограничено, передавалось в ведение сиротских судов. Сенатский указ от 11 июня 1830 г. предписывал сиротским судам выдавать лицам протестантского вероисповедания, вступавшим в новый брак и имевшим детей от первого брака, свидетельства об имуществе, оставшемся после умершего супруга. Согласно "Положению о порядке описи, оценки и публичной продажи имуществ" от 25 июля 1832 г. сиротские суды должны были управлять описными имуществами лиц, принадлежавших к городским сословиям. В соответствии с мнением Государственного Совета, утверждённым

6 января 1864 г. Александром II, опекой над малолетними детьми евреев, поселившихся на владельческих и собственных землях, стали ведать сиротские суды. Функции отдельных сиротских судов могли быть шире или уже, чем сиротских судов в целом.

Городская реформа расширила функции сиротских судов. По утверждённому

18 ноября 1873 г. Александром II мнению Государственного Совета сиротские суды ведали "опекунскими и сиротскими делами" не только городского сословий, но и личных дворян и разночинцев.

Сиротские суды были подведомственны губернским магистратам до их упразднения в 1797 г., затем палатам суда и расправы, с 1802 г. – палатам гражданского суда, с 1867 г. шестигласным думам, с 1870 г. – городским думам и управам. Сиротские суды получали указы и повеления от губернского правления и судебных палат, с городскими и уездными учреждениями сносились при помощи сообщений.

Упразднялись по декрету ВЦИК и СНК от 10 ноября 1917 г. "Об уничтожении сословий и гражданских чинов".

Время первого поступления документов фонда № 371, Крестецкий городской сиротский суд, на государственное хранение в Государственный архив Новгородской области (ГАНО, ныне – Государственный исторический архив Новгородской области (ГИАНО) не установлено.

Проверки наличия и состояния дел фонда № 371 проводились 13 октября 1949 г.,

9 июня 1956 г., 14 февраля 1994 г., по итогам которых составлены акты.

По акту об обнаружении № 1-368 от 18 июля 1952 г. в фонд № 371 из фонда № 368, Демянский городской сиротский суд, было передано 1 (одно) дело за 1880 г.

В 1953 г. была проведена научно-техническая обработка фонда № 371 с общим количеством 2 (две) ед. хр. за 1878-1879 гг., что подтверждено актом, утверждённым 5 мая 1953 г.

По состоянию на 07. 07. 2006 г. в фонде № 371 числилась одна опись на 2 ед. хр. Опись не отвечала нормативным требованиям в качестве учётно-поискового документа. Требовали уточнения: название учреждения-фондообразователя, название фонда, заголовки дел, крайние даты документов дел. К описи не был составлен научно-справочный аппарат.

В июле 2006 г. проведено усовершенствование описи фонда № 371, в результате которого было уточнено название учреждения-фондообразователя и название фонда, пересоставлены заголовки дел (с полистным просмотром дел), уточнены крайние даты документов дел. К описи составлены: титульный лист, предисловие. К делу фонда № 371 составлена историческая справка.

В результате усовершенствования описи № 1 фонда № 371 составлена новая опись дел постоянного хранения № 1 на 3 дела (с № 1 по № 3) за 1878-1897 гг. (под № 3 в опись включена усовершенствованная опись № 1).

В состав фонда № 371, Крестецкий городской сиротский суд, вошли дела об опеке над имениями и малолетними детьми умерших горожан, утверждении в правах наследства.

Основание:

1. ГИАНО. Ф. 104. Оп. 1. Д. 1820. Л. 1.

2. ГИАНО. Ф. 138. Оп. 1. Д. 2406. Л. 21-22 об.

3. Дело фонда № 371 (учётный документ). Л. 1-12.

4. Государственный архив Новгородской области: Путеводитель. – Лениздат, 1971. – С. 34.

5. Государственный архив Тверской области: Путеводитель. Ч. 1. – Тверь, 1998. – С. 74.

6. Государственный архив Тульской области: Путеводитель. Ч. 1. – Тула, 2001. – С. 377.

7. Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России: Учебник. – М.: "Высшая школа", 1983. – С. 119, 122-123, 126-127.

8. Свод законов Российской империи. Изд. 1842 г. / Свод учреждений государственных и губернских. Ч. 2: Учреждения губернские: СПб., 1842. – С. 745. Ст. 4255-4260.

9. Сиротский суд // Государственность России: Словарь-справочник. Книга 4: Р-Я. – М.: "Наука", 2001. – С. 110-113.

10. Сиротский суд // Энциклопедический словарь / Ф. А. Брокгауз и И. А. Ефрон. Т. XXX. – СПб., 1900. – С. 81-82.

11. Памятная книжка Новгородской губернии на 1865 год. – Новгород, 1865. – С. 53.

12. То же, на 1868 год. – Новгород, 1868. – С. 52.

13. То же, на 1875 год. – Новгород, 1875. – С. 72.

14. То же, на 1878 год. – Новгород, 1878. – С. 51.

15. То же, на 1884 год. – Новгород, 1884. – С. 61.

16. То же, на 1885 год. – Новгород, 1885. – С. 73.

17. То же, на 1886 год. – Новгород, 1886. – С. 57.

18. То же, на 1887 год. – Новгород, 1887. – С. 286.

19. То же, на 1888 год. – Новгород, 1888. – С. 60.

20. Памятная книжка Новгородской губернии на 1889 год. – Новгород, 1889. – С. 60.

21. То же, на 1893 год. – Новгород, 1893. – С. 53.

22. То же, на 1894 год. – Новгород, 1894. – С. 52.

23. То же, на 1897 год. – Новгород, 1897. – С. 59.

24. То же, на 1899 год. – Новгород, 1899. – С. 62.

25. То же, на 1900 год. – Новгород, 1900. – С. 66.

26. То же, на 1901 год. – Новгород, 1901. – С. 67.

27. То же, на 1902 год. – Новгород, 1902. – С. 68.

28. То же, на 1905 год. – Новгород, 1905. – С. 91.

29. То же, на 1908 год. – Новгород, 1908. – С. 94.

30. То же, на 1910 год. – Новгород, 1910. – С. 101.

31. То же, на 1913 год. – Новгород, 1913. – С. 161.

32. То же, на 1914 год. – Новгород, 1914. – С. 117.

33. То же, на 1915 год. – Новгород, 1915. – С. 125.

34. То же, на 1916 год. – Новгород, 1916. – С. 113.