ГАНО-Новгород ф.369 Маловишерский посадский сиротский суд

Историческая справка: Реформа местного управления и суда в России была проведена в 1775 г. Законодательный акт "Учреждения для управления губерний Всероссийской империи" и его 28 глав были утверждены 7 ноября 1775 г., а три последние главы – 4 января 1780 г.

Была проведена значительная децентрализация местного управления, т. е. расширение распорядительных и исполнительных прав местных чиновников и учреждений; им были переданы многие функции и права коллегий, контор и прочих центральных учреждений.

Законодательным актом 1775 г. декларировалось отделение суда от администрации и полиции. Реформа создала целую систему местных судов: общесословные (палата уголовного и палата гражданского суда), суды специального назначения (совестный и надворный), а также сословные губернские и уездные суды. В каждом уезде действовали сословные суды первой инстанции: уездный суд для дворян, городовой магистрат (или ратуша) – для горожан и нижняя расправа – для непомещичьих крестьян. При уездных судах и городовых магистратах создавались соответствующие сословные органы по опеке – дворянская опека и сиротский суд.

В 1785 г. одновременно с жалованной грамотой дворянству была дана "Грамота на права и выгоды городам Российской империи". По этой грамоте всё население города ("городовые обыватели") подразделялись на 6 разрядов – сословных групп. Сословные группы отличались друг от друга различными привилегиями и обязанностями. Первичным органом сословного самоуправления в городе было городское собрание, состоящее из всех "городовых обывателей". Городское собрание избирало городского голову, который возглавлял и входил с гласными от всех 6-ти групп населения города в состав распорядительного органа сословного самоуправления – городскую думу; городская дума избирала исполнительный орган – шестигласную думу, в которой каждая группа населения имела по одному гласному. Председателем этого постоянно действующего учреждения был городской голова. Он же был председателем сиротского суда.

Сиротский суд – учреждение городского самоуправления, на которое возлагалась опека над сиротами и вдовами лиц городских сословий и их имуществом. В Новгородской губернии сиротские суды были образованы по "Учреждениям для управления губерний Всероссийской империи" при городовых магистратах. По законодательному акту от 7 ноября 1775 г. в состав сиротского суда входили городской голова (председательствующий в сиротском суде), 2 члена магистрата и городовой староста, избиравшиеся горожанами (собраниями купеческого, мещанского и ремесленного сословий) на 3 года. Полномочия сиротского суда распространялись лишь на тот город и уезд, где он учреждён.

Численность и состав канцелярий разных сиротских судов были различными. Согласно мнению Государственного Совета, утверждённому 5 мая 1858 г. Александром II, избрание членом сиротского суда одного из городовых старост предоставлялось шестигласным думам. В соответствии с "Правилами об упразднении магистратов и судебных ратуш" от 13 апреля 1866 г. в сиротских судах должны были присутствовать члены этих дум, при которых отныне состояли сиротские суды.

По утверждённому Александром II 20 февраля 1867 г. мнению Государственного Совета в городских поселениях с упрощённым общественным управлением в состав сиротского суда входили председательствующий городовой староста и 2 выборных горожанами члена суда.

В соответствии с "Городовым положением" от 16 июня 1870 г. члены сиротского суда избирались на сословных собраниях купцов, мещан и цеховых ремесленников, а их число устанавливалось на общем собрании представителей этих сословий, но не могло быть менее 2-х. Согласно утверждённому Александром II 18 ноября 1873 г. мнению Государственного Совета от каждого из названных сословий в состав сиротского суда должно было войти не менее 1 члена, а общее их собрание избирало председателя сиротского суда, если городской (посадский) голова не принимал его обязанностей. По мнениям Государственного Совета, утверждённым 3 апреля 1889 г. и 27 мая 1891 г. Александром III, такое лицо избирала городская (посадская) дума, она же устанавливала и число членов сиротского суда.

До 1871 г. Малая Вишера была селением при станции Николаевской (ныне – Октябрьской) железной дороги, не имевшим самостоятельного управления. Положением Комитета Министров от 27 октября 1871 г. селение при Маловишерской станции железной дороги (Крестецкий уезд) было преобразовано в Маловишерский посад. Открытие посада состоялось в декабре 1871 г.

Посадские органы "самоуправления" в Малой Вишере (дума и управа) образованы на основании "Городового положения" 1870 г. Все жители посада в зависимости от ценности их имущества и суммы земского сбора были разбиты на два разряда. Каждый разряд на своём собрании избирал гласных в думу. Дума избирала из своего состава исполнительный орган – посадскую управу (в составе посадского головы и членов управы), в качестве исполнительного органа посадской думы, выполнявшей административно-хозяйственные функции. Посадский голова возглавлял и думу, и управу, координируя работу этих учреждений. Органы "самоуправления" избирались на 4 года налогоплательщиками посадских налогов. Первые выборы в Маловишерскую посадскую думу проводились 11 апреля 1872 г., а 25 апреля на собрании думы были избраны члены посадской управы, которая с 7 мая 1872 г. начала работу.

По документам фонда № 369 выявлено, что о создании Маловишерского посадского суда было объявлено на заседании сиротского суда, состоявшемся 6 марта 1892 г., где было решено о принятии дел и наличных денег из Крестецкого городского сиротского суда. Решение о создании было принято на основании отношения Новгородского губернского правления на имя посадского головы № 4668 от 16 декабря 1891 г. В постановлении Маловишерского посадского сиротского суда приводится состав суда – посадский голова (председательствующий), 2 члена суда и секретарь.

По сведениям "Памятных книжек Новгородской губернии" и документов фонда

№ 109, Маловишерская посадская управа, имеющихся в ГИАНО, штат Маловишерского сиротского суда в 1893-1894, 1897, 1899-1902, 1908, 1910, 1918 гг. состоял из:

- председателя;

- 2-6 членов сиротского суда (купеческого и мещанского сословий);

- секретаря.

В 1905 г. штат сиротского суда был сокращён и состоял из председателя и 6 членов суда (купеческого и мещанского сословий).

Напротив, в 1913-1916 гг., согласно сведениям "Памятных книжек Новгородской губернии" штат Маловишерского посадского сиротского суда был расширен, и, кроме председателя, членов сиротского суда и секретаря, в его состав входил казначей.

Согласно определению Cената № 3899 от 11 мая 1893 г., на должность председателя сиротского суда могут быть избраны только лица, имеющие право голоса на выборах, т. е. право избирать и быть избранными в городские общественные должности. При этом обязательность службы председателя сиротского суда сохраняется по-прежнему.

К председателю суда должен быть избран на тот же срок (3 года) кандидат. Избрание в председатели сиротского суда для избранного лица обязательно. Освобождением от должности является тяжёлая и продолжительная болезнь или преклонный возраст, что должно быть подтверждено документально.

По данным "Памятных книжек Новгородской губернии" председателями Маловишерского посадского сиротского суда были:

в 1893-1894, 1897, 1899-1902, 1905 гг. – Петухов Михаил Александрович, потомственный почётный гражданин;

в 1908, 1910 гг. – Соловьёв Василий Григорьевич;

в 1913-1916 гг. – Варасов Николай Михайлович.

Согласно сведениям "Памятных книжек Новгородской губернии" Маловишерский посадский сиротский суд в 1915-1916 гг. располагался в посаде Малая Вишера Крестецкого уезда в Доме общественного управления по ул. Большая Садовая.

Основной задачей сиротских судов было попечительство над купеческими и мещанскими малолетними сиротами и вдовами и сохранение их собственности. Над такими владельцами назначались опекуны, которые управляли опекаемым имуществом за 5 % с его

дохода. Сиротские суды осуществляли надзор за состоянием этих опек, разбирали жалобы на опекунов.

В соответствии с "Учреждениями для управления губерний Всероссийской империи" 1775 г. сиротские суды должны были осуществлять следующие функции:

- назначение опекунов малолетних сирот и попечителей вдов купеческого и мещанского сословий;

- контроль за деятельностью опекунов и ревизия опекунских отчётов;

- обеспечение устройства малолетних и вдов, не имевших имущества.

По утверждённому Александром I мнению Государственного Совета, о котором

сообщалось в указе Сената от 29 марта 1822 г., сиротские суды должны были осуществлять опеку над имуществом малолетних сирот и вдов мастеровых людей казённых мануфактур, находившихся в "содержании частных лиц". Согласно указу Сената от 23 января 1828 г. имущество купцов, мещан и близких к ним сословных групп населения, распоряжение которыми было запрещено или ограничено, передавалось в ведение сиротских судов. Сенатский указ от 11 июня 1830 г. предписывал сиротским судам выдавать лицам протестантского вероисповедания, вступавшим в новый брак и имевшим детей от первого брака, свидетельства об имуществе, оставшемся после умершего супруга. Согласно "Положению о порядке описи, оценки и публичной продажи имуществ" от 25 июля 1832 г. сиротские суды должны были управлять описными имуществами лиц, принадлежавших к городским сословиям. В соответствии с мнением Государственного Совета, утверждённым

6 января 1864 г. Александром II, опекой над малолетними детьми евреев, поселившихся на владельческих и собственных землях, стали ведать сиротские суды. Функции отдельных сиротских судов могли быть шире или уже, чем сиротских судов в целом.

Городская реформа расширила функции сиротских судов. По утверждённому

18 ноября 1873 г. Александром II мнению Государственного Совета сиротские суды ведали "опекунскими и сиротскими делами" не только городского сословий, но и личных дворян и разночинцев.

Сиротские суды были подведомственны губернским магистратам до их упразднения в 1797 г., затем палатам суда и расправы, с 1802 г. – палатам гражданского суда, с 1867 г. шестигласным думам, с 1870 г. – городским (посадским) думам и управам. Сиротские суды получали указы и повеления от губернского правления и судебных палат, с городскими и уездными учреждениями сносились при помощи сообщений.

Посад Малая Вишера просуществовал до 1917 г., когда постановлением Временного правительства Малая Вишера была перечислена в разряд безуездных городов (Крестецкого уезда). Новгородский губисполком 30 марта 1918 г. вынес постановление об образовании Маловишерского уезда. Малая Вишера стала уездным городом.

Сиротские суды упразднялись согласно декрету ВЦИК и СНК от 10 ноября 1917 г. "Об уничтожении сословий и гражданских чинов". Маловишерский сиротский суд продолжал функционировать и в апреле 1918 г.

Документы фонда № 369, Маловишерский сиротский суд, поступили на хранение в ГИАНО в 1924 г. (в тот период – Новгубархивбюро).

Проверки наличия и состояния дел фонда № 369 проводились 13 октября 1949 г.,

11 июня 1956 г., 15 февраля 1994 г., по результатам которых составлены акты.

В 1953 г. была проведена научно-техническая обработка документов фонда № 369 с общим количеством 4 (четыре) ед. хр. за 1880-1914 гг., что подтверждено актом, утверждённым 5 мая 1953 г.

По состоянию на 21. 08. 2006 г. в фонде № 369 числилась одна опись на 4 ед. хр. Опись не отвечала нормативным требованиям в качестве учётно-поискового документа. Требовали уточнения: название учреждения-фондообразователя, название фонда, заголовки дел, крайние даты документов дел. К описи не был составлен научно-справочный аппарат.

В августе 2006 г. проведено усовершенствование описи фонда № 369, в результате которого было уточнено название учреждения-фондообразователя и название фонда, пересоставлены заголовки дел (с полистным просмотром дел), уточнены крайние даты документов дел. К описи составлены: титульный лист, предисловие. К делу фонда № 369 составлена историческая справка.

В результате усовершенствования описи № 1 фонда № 369 составлена новая опись дел постоянного хранения № 1 на 5 дел (с № 1 по № 5) за 1880-1899, 1903-1911, 1913-1914 гг. (под № 5 в опись включена усовершенствованная опись № 1).

В состав фонда № 369, Маловишеркий сиротский суд, вошли дела следующего содержания:

- журналы заседаний сиротского суда;

- документы об учреждении и прекращении опек и попечительств; продаже и залоге имений, принадлежащих малолетним; ведении опекунских дел, порядке представления отчётности и проведении ревизии;

- дело об опеке над имуществом и малолетними детьми умершего мещанина посада,

утверждении их в правах наследства.

Основание:

1. ГИАНО. Ф. 104. Оп. 1. Д. 1820. Л. 1.

2. ГИАНО. Ф. 109. Оп. 2. Д. 112. Л. 1, 18.

3. ГИАНО. Ф. 369. Оп. 1. Д. 2. Л. 1-2.

4. Дело фонда № 109 (учётный документ). Л. 6.

5. То же, № 369 (учётный документ). Л. 1-9.

6. Гельман Э. Г. Справочник по административно-территориальному делению Новгородской области (1917-1927). – Новгород, 1966. – С. 40-41.

7. Государственный архив Новгородской области: Путеводитель. – Лениздат, 1971. – С. 34, 408.

8. Государственный архив Тверской области: Путеводитель. Ч. 1. – Тверь, 1998. – С. 74.

9. Государственный архив Тульской области: Путеводитель. Ч. 1. – Тула, 2001. – С. 377.

10. Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России: Учебник. – М.: "Высшая школа", 1983. – С. 119, 122-123, 126-127.

11. Истомина Э. Г. Границы, население, города Новгородской губернии (1727-1917 гг.): Очерки по административно-территориальному делению. – Лениздат, 1972. – С. 50-51.

12. Сиротский суд // Государственность России: Словарь-справочник. Книга 4: Р-Я. – М.: "Наука", 2001. – С. 110-113.

13. Памятная книжка Новгородской губернии на 1893 год. – Новгород, 1893. – С. 57.

14. То же, на 1894 год. – Новгород, 1894. – С. 55.

15. То же, на 1897 год. – Новгород, 1897. – С. 63.

16. То же, на 1899 год. – Новгород, 1899. – С. 66.

17. То же, на 1900 год. – Новгород, 1900. – С. 70.

18. То же, на 1901 год. – Новгород, 1901. – С. 71.

19. То же, на 1902 год. – Новгород, 1902. – С. 72.

20. То же, на 1905 год. – Новгород, 1905. – С. 99.

21. То же, на 1908 год. – Новгород, 1908. – С. 102.

22. То же, на 1910 год. – Новгород, 1910. – С. 110.

23. То же, на 1913 год. – Новгород, 1913. – С. 173-174.

24. То же, на 1914 год. – Новгород, 1914. – С. 129.

25. То же, на 1915 год. – Новгород, 1915. – С. 138.

26. То же, на 1916 год. – Новгород, 1916. – С. 123.