Историческая справка:
Сокращённое название: МО «Купчино».
Историческая справка:
Муниципальное округ № 73, являющийся территориальной единицей Санкт-Петербурга на основании Закона Санкт-Петербурга «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга» от 23 июня 1997 г. №112-36, был образован на основании Конституции Российской Федерации, федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ и законов Санкт-Петербурга.
9 февраля 1998 г. решением избирательной комиссии муниципального образования № 73 о признании выборов в муниципальном округе №73 состоявшимися, был образован Муниципальный совет муниципального округа №73. 19 февраля 1998 г. было проведено первое заседание Муниципального совета.
Постановлением Муниципального совета муниципального образования муниципального округа № 73 от 18 апреля 1998 г. №8 был принят Устав муниципального образования №73.
Устав муниципального образования «Купчино» был зарегистрирован постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 01 июля 1998 года №168 с изменениями, принятыми постановлениями Муниципального совета от 2 июня 1998 года №12 и от 25 июня 1998 года №28.
Постановлением Муниципального совета муниципального округа №73 от 2 июня 1998 года №12 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования № 73», в соответствии с законом Санкт-Петербурга «О наименованиях муниципальных образований Санкт-Петербурга» от 03 июля 1998 года №158-24, муниципальное образование № 73 было переименовано в муниципальное образование «Купчино».
Постановлением Муниципального совета муниципального образования «Купчино» от 24 августа 1998 года №48 «О внесении изменений в Устав Муниципального образования «Купчино» было принято сокращенное наименование муниципального образования – МО «Купчино». Изменения в Устав были зарегистрированы постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 23 сентября 1998 г. №218.
Постановлением Муниципального совета МО «Купчино» от 27 декабря 2005 г. №85 был принят новый Устав муниципального образования муниципальный округ Купчино (новая редакция), в котором были внесены изменения в название администрации – местная администрация.
Решением Муниципального совета МО «Купчино» от 22 сентября 2008 г. №53 было внесено изменение в название муниципального образования – внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ «Купчино». Изменения в уставе были зарегистрированы Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 22 октября 2008 года, государственный регистрационный номер №782100002008001.
Муниципальное образование «Купчино» являлось территориальной единицей Санкт-Петербурга, на территории которой в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами Санкт-Петербурга и Уставом МО «Купчино» осуществлялось местное самоуправление.
Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законами Санкт-Петербурга устанавливал организацию местного самоуправления, структуру, полномочия, порядок формирования и функционирования его органов, определял финансово-экономические основы местного самоуправления.
К предметам ведения муниципального образования относились вопросы местного значения, установленные законом Санкт-Петербурга «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге», а также отдельные государственные полномочия, которыми могли наделяться органы местного самоуправления.
К вопросам местного значения, входящим в компетенцию муниципального образования, относились:
1)принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством;
3)формирование, утверждение и исполнение бюджета;
4)введение и отмена местных налогов и сборов, определение конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и сборов, в соответствии с действующим законодательством;
5)принятие планов и программ развития муниципального образования;
6)содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, преданных в муниципальную собственность законами Санкт-Петербурга;
7)организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного и основного общего образования;
8)организация, содержание и развитие муниципальных учреждений социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, здравоохранения;
9)выдача разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет, в порядке, установленном семейным законодательством;
10)организация и осуществление опеки и попечительства, в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, в том числе над детьми, оставшимся без попечения родителей;
11)обеспечение санитарного благополучия населения муниципального образования, осуществление мероприятий по охране окружающей среда на территории муниципального образования;
12)учреждение муниципальных организаций, в том числе унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения;
13)ремонт и озеленение придомовых и внутридворовых территорий;
14)организация и содержание муниципальных архивов;
15)содержание муниципальной информационной службы;
16)обеспечение деятельности средств массовой информации муниципального образования;
17)создание условий для обеспечения населения муниципального образования услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
18)организация и содержание за счет средств местного бюджета муниципальных органов охраны общественного порядка;
19)обеспечение предоставления социальных услуг населению муниципального образования за счет средств местного бюджета;
20)содействие занятости населения муниципального образования за счет средств местного бюджета;
21)организация работы по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации на территории муниципального образования;
23)содержание и развитие муниципального транспорта;
24)организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Формами участия населения муниципального образования в решении вопросов местного значения являлись местный референдум, муниципальные выборы, собрание граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление.
Органами местного самоуправления муниципального образования являлись:
1)Муниципальный совет;
2)глава муниципального образования;
3)администрация;
4)контрольный орган муниципального образования.
Муниципальный совет – являлось постоянно действующим представительным выборным органом местного самоуправления муниципального образования. Возглавлял Муниципальный совет Председатель Муниципального совета. Муниципальный совет представлял интересы всех жителей муниципального образования и осуществлял от их имени местное самоуправление в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и действующим Уставом. Муниципальный совет избирал из своего состава главу муниципального образования, который является председателем Муниципального совета, заместителей главы муниципального образования, председателей и членов комиссии Муниципального совета.
В исключительном ведении Муниципального совета находились следующие вопросы:
1)принятие нормативных правовых актов (постановлений) по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных действующим Уставом;
2)утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;
3)принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
4) введение и отмена местных налогов и сборов, определение конкретных ставок и предоставление льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга;
5)установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с законодательством РФ и Санкт-Петербурга;
6)контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
7)принятие решения о проведении местного референдума.
8)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
9)определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
10)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;
К полномочиям Муниципального совета также относятся:
1)формирование органов Муниципального совета;
2)формирование избирательной комиссии муниципального образования в порядке, установленном действующим законодательством;
3)порядок организации деятельности выборных должностных лиц, членов выборных органов местного самоуправления и депутатов муниципального образования;
5)иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом к компетенции Муниципального совета.
Глава муниципального образования – являлся высшим должностным лицом муниципального образования, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, и в соответствии с федеральными законами наделялся Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования входил в состав Муниципального совета и являлся его представителем. Глава муниципального образования был подотчетен непосредственно населению муниципального образования и Муниципальному совету.
К компетенции председателя Муниципального совета относились:
1)ведение заседаний Муниципального совета и президиума совета;
2)организация подготовки заседаний Муниципального совета, формирование проекта повестки дня, организация подготовки проектов постановлений Муниципального совета, информации и документов, необходимых для принятия постановлений Муниципального совета.
3)осуществление руководства аппаратом Муниципального Совета;
4)координация деятельности депутатов и депутатских комиссий Муниципального совета;
5)представление муниципального образования и Муниципального совета в отношениях с органами государственной власти, другими органами местного самоуправления Санкт-Петербурга, юридическими и физическими лицами;
6)осуществление прав и обязанностей от имени Муниципального совета как юридического лица в соответствии с решениями Муниципального совета;
7)распоряжение имуществом и финансовыми ресурсами Муниципального совета;
8)открытие в банках бюджетных, текущих, валютных и прочих счетов, организация бухгалтерского учета и отчетности, выдача доверенностей;
9)организация разработки сметы, штатного расписания, должностных окладов депутатов, работающих на постоянной основе, и сотрудников аппарата муниципального совета, принятие и увольнение работников аппарата Муниципального Совета;
10)осуществлял иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, постановлениями Муниципального совета.
Администрация муниципального образования являлась исполнитель7ным органом местного самоуправления и действовала под непосредственным руководством главы администрации. Администрация муниципального образования наделялась действующим Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга. Администрацию муниципального образования образовывали глава администрации, его заместители и аппарат администрации. Структура и штатное расписание администрации утверждались Муниципальным советом муниципального образования по предоставлению главы администрации. Администрация муниципального образования являлась юридическим лицом.
Полномочия администрации:
1.Разрабатывала проекты бюджета, планов, программ, решений, предоставляемых главой администрации на рассмотрение Муниципальному совету.
2.Исполняла бюджет муниципального образования и представляла на утверждение Муниципальному совету отчет о его исполнении, контролировала исполнение бюджета подотчетными предприятиями, учреждениями, организациями.
3.Исполняла решения Муниципального совета, принятые в пределах его компетенции.
4.Осуществляла отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.
5.Управляла муниципальной и иной переданной в управление муниципальному образованию собственностью в пределах своих полномочий.
6.В порядке, предусмотренном действующим законодательством, создавала предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решала вопросы их реорганизации и ликвидации.
7.Вела учет и техническую инвентаризацию движимого и недвижимого имущества.
8.Осуществляла иные полномочия, не отнесенные к компетенции других органов местного управления.
С 01 января 2009 года органами местного самоуправления было делегировано еще одно государственное полномочие по составлению протоколов о правонарушениях в сфере нарушения правил благоустройства и торговли в соответствии с законом Санкт-Петербурга от 16 января 2008 года №3-6 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по определению должностных лиц местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и составлению протоколов об административных правонарушениях».
Глава администрации муниципального образования – назначался на должность Муниципального совета по контракту, заключаемому по результатам конкурса. В своей деятельности Глава Администрации был подотчетен и подконтролен Муниципальному совету. Глава администрации организовывал исполнение решений Муниципального совета и главы муниципального образования, являлся главным распорядителем средств местного бюджета, вносил на утверждение Муниципального совета структуру и штатное расписание администрации, представлял Муниципальному совету к назначению и освобождению от должности заместителей Главы администрации, организовывал разработку и исполнение бюджета, программ и планов социально-экономического развития муниципального образования, принимал в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекал к дисциплинарной и материальной ответственности руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации, представлял Муниципальному совету отчет о деятельности администрации, обеспечивал комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования.
В период деятельности Муниципального совета 1 созыва, с июля 1998 года по июнь 2000 года, в состав Муниципального совета входил Президиум Муниципального совета. В состав Президиума Муниципального совета входили председатель Муниципального совета, заместители председателя Муниципального совета, а также могли входить председатели постоянных комиссий и другие депутаты Муниципального совета, избранные в президиум на заседании Муниципального совета.
В компетенцию Президиума Муниципального совета входили:
1.внесение предложений на рассмотрение заседания Муниципального совета
2.организация проведения местных референдумов
3.организация подготовки выносимых на рассмотрение Муниципального совета вопросов
4.созыв внеочередных заседаний Муниципального совета для определения и осуществления мероприятий по защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5.внесение на рассмотрение заседаний Муниципального совета предложений об образовании и упразднении депутатских комиссий и др.
В соответствии со ст.34 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 №51-ФЗ органы местного самоуправления были наделены полномочиями органа опеки и попечительства. До принятия нового Гражданского кодекса РФ органами опеки и попечительства, согласно ранее действовавшему Кодексу о браке и семье, являлись исполнительные комитеты районных и городских Советов. В 1998 году из Территориального управления Фрунзенского административного района Санкт-Петербурга в муниципальное образование «Купчино» было передано полномочие органа опеки и попечительства, относящееся к функциям отдела опеки – разрешение на вступление в брак людям, не достигшим совершеннолетнего возраста.
Согласно распоряжению Территориального управления Фрунзенского административного района Санкт-Петербурга от 18.04.2001 г. №300, управление образования, отдел по здравоохранению, управление по социальной защите населения обязаны были прекратить осуществление функций по опеке и попечительству и полностью передать в органы опеки и попечительства списки опекаемых и подопечных Фрунзенского района. Таким образом, с 2001 г. органом опеки и попечительства на территории муниципального образования муниципального округа №73 был определен орган местного самоуправления Администрация муниципального образования. Администрация издавала правовые акты по опеке и попечительству, проекты которых готовили специалисты, а подписывал глава Администрации, который возглавлял орган местного самоуправления, уполномоченный осуществлять деятельность по опеке и попечительству.
Решением Муниципального Совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Купчино от 22.09.2008 №53 внесены изменения в Устав, зарегистрированные Управлением Минюста РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 22.10.2008, государственный регистрационный номер №782100002008001.
Полное официальное наименование муниципального образования- внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга муниципальный округ Купчино, сокращенно МО «Купчино».
Местоположение МО: 192212, г. Санкт-Петербург, ул. Будапештская, д. 19, корп.1.
Согласно решению Муниципального Совета от 25.05.2010 №07, Муниципальный Совет принимает вместо постановлений Решения Муниципального Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО «Купчино», по вопросам, отнесенным к его компетенции, по вопросам организации деятельности Муниципального Совета, а также решение об удалении Главы муниципального образования в отставку.
Решением Муниципального Совета от 26.10.2010 №19 утверждено «Положение о Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Купчино». С этого момента признать недействительным «Положение об Администрации Муниципального образования «Купчино», утвержденное постановлением Муниципального Совета от 29.11.1999 №145».
Согласно решению Муниципального Совета от 15.02.2011 №04, местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования; Глава Администрации стал Главой местной администрации. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Муниципального Совета, Главой МО, Главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Фрунзенского района Санкт-Петербурга.
Данные изменения внесены в Устав и зарегистрированы Главным управлением Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.05.2011, государственный регистрационный номер №78210002011001.
Состав документов:
Уставы МО; протоколы заседаний и постановления Муниципального совета; приказы председателя Муниципального совета и документы к ним; приказы главы Администрации по основной деятельности; протоколы заседаний постоянных комиссий; статистические отчеты.
