ЦАНО ф.27 оп.1 Протоколы заседаний Думы

Аннотация:

Нижегородская городская дума

Нижегородской губернии

 

Фонд   № 27

Опись № 1

  

дел постоянного хранения

за 1917 год

 

Предисловие к фонду № 27 дел постоянного хранения

Нижегородская городская дума Нижегородской губернии

 

21 апреля 1785 г. была дарована «Жалованная грамота городам», положившая начало городскому самоуправлению. В губернских и уездных городах создавались городские думы — распорядительные органы самоуправления, осуществлявшие административные и налоговые функции, ведавшие благоустройством городов. Городские думы состояли из гласных от всех шести групп населения города, принадлежность к которым обусловливалась имущественным цензом и общественным положением. Городские думы избирали городского голову и исполнительный орган — шестигласную думу, в которой каждая группа населения имела по одному гласному[1].

Городскому голове принадлежала руководящая и направляющая роль в управлении городом. Городской голова по старинной традиции есть хозяин города, он представитель его интересов, защитник, ответчик, и челобитчик. От его личных качеств, дарований, инициативности, влиятельности зависел, в большой степени, не только стиль городского хозяйства, но и успех тех или иных начинаний города, поскольку они находились в сфере ходатайств и разрешений[2].

Первые выборы в Нижегородскую общую городскую думу прошли в первой половине 1787 года. Председательствовал на первом заседании (как и на всех прочих) городской голова Иван Алексеевич Брызгалов. В первый год своего существования Нижегородская городская дума, прежде всего, решала вопросы, касающиеся справедливого распределение повинностей, а также определения размеров городской собственности и городских доходов[3].

Одной из важных задач городской думы являлось пополнение казны города. Среди документов фонда № 27 встречаются такие источники как: расходная книга для записи окладных и неокладных сборов в городской доход[4]; приходная книга городских окладных доходов с лавок, земель и других оброчных статей[5]; окладная книга по сбору денег для содержания полиции[6] и т. д. Собранные средства использовались для благоустройства города[7], строительства и содержания училищ[8], полиции[9].

По распоряжению императора Николая I планировалось выкупить все частные дома в Кремле, устроить вдоль его стены бульвар, возвести Верхневолжскую и Нижневолжскую набережные, развести сад по берегу Волги, спрямить улицы, построить новые казармы и ряд других зданий[10].

Средства на строительство казарм собрала Городская дума, введя особый сбор с «недвижимых имуществ» нижегородцев[11].

Согласно «Городовому положению» 1870 г. система выборов в городские думы была изменена. Выборы в шестигласные думы были отменены, их исполнительные функции переданы вновь созданным исполнительным органам — городским управам[12]. Император предоставил городскому самоуправлению широкие финансовые полномочия и, тем самым поставил его на ноги. Городские думы теперь имели право брать налоги с недвижимости, торгово-промышленных заведений, а также с купеческих и промысловых свидетельств (по-нынешнему с – лицензий) и распоряжаться полученными средствами. Городская дума была распорядительным органом власти. К ее ведению принадлежали: благоустройство и освещение улиц, содержание в порядке тротуаров, общественных садов, сточных труб, канав и мостов, организация рынков и базаров, попечение об охране здоровья горожан, их образовании, противопожарной безопасности, общественном призрении и другие вопросы местного значения. Городская дума принимала городской бюджет, а также формировала комиссии для заведования отдельными отраслями городского хозяйства[13].

В 1907 году руководство города в ожидании эпидемии холеры обратило особое внимание на снабжение населения доброкачественной водой и в 1908 году были построены американские фильтры на нагорном водопроводе. Из-за непрекращающейся в течение ряда лет холерной эпидемии в России и, в частности на Волге, город принимал ряд предупредительных мер как по усилению санитарного надзора за выполнением обязательных постановлений, так и по улучшению питания необеспеченных классов. В 1912 году руководство города было озабочено переустройством насосной станции и расширением водопроводной сети; при чем выяснилось, что необходимо будет расширить фильтровальную станцию, так как существующие фильтры не в состоянии будут давать должного количества хорошо профильтрованной воды. В 1912 году, с наступлением строительного сезона, городу предстояло приступить к устройству столовой и больницы на берегу реки, на каковое устройство правительством была отпущена субсидия городу в сумме 17 500 рублей[14].

В 1913 году состоялись выборы в городскую думу Нижнего Новгорода. Первые выборы городского головы состоялись на экстренном собрании думы 27 марта 1913 года, большинство голосов получил, гласный Нижегородской городской думы- Д.В. Сироткин. На собрании присутствовало 79 гласных, за Сироткина было подано 46 предложений. Выборы, однако не состоялись, так как от Д.В. Сироткина был получен телеграфный отказ баллотироваться, в случае предложения его кандидатуры. Вторые выборы состоялись 29 марта. На этом собрании присутствовало 73 гласных. Снова большинство предложений, а именно - 40, получил Д.В. Сироткин [15].

Выбранный на должность городского головы Сироткин Д.В. осветил задания новой думы в своей приветственной речи, сказанной им в заседании 15 мая 1913 года.

Главнейшими вопросами городского хозяйства, по мнению Сироткина, являлись:

1. Устройство в городе канализации;

2. Электрическое освещение, которое необходимо взять в руки;

3. Постройка постоянного моста через реку Оку[16].

При Сироткине городское управление осуществило ряд крупных проектов. Здесь, прежде всего, нужно отметить устройство канализации. На осуществление этого грандиозного проекта был заключен городской облигационный заем на 2 миллиона рублей сроком на 49 лет[17].

Задумывая и выполняя новые грандиозные сооружения, городская дума не оставляла в забвении и старых, прилагая все усилия к тому, чтобы расширить их соответственно растущим нуждам Нижнего Новгорода. Одно из капитальнейших сооружений - водопровод с проведением канализации, естественно, должен был обратить на себя особенное внимание. Согласно постановлению состоявшемуся еще в 1912 году, с конца лета 1913 года были начаты работы по расширению машинного и котельного помещения. Благодаря установке новых насосов, водопровод получил возможность увеличить подачу воды. С целью усиления деятельности фильтровальной станции, городской думой 7-го мая и 27-го ноября 1915 года было ассигновано из водопроводного фонда 92 000 рублей. С открытием новых фильтров ежедневная подача очищенной воды могла производить до 1 000 000 ведер.

В 1914 году была закончена постройка водонапорной башни в верхней части города.

В том же году было построено здание для перекачной станции и приспособлена под действие башен водопроводная линия в районе Крестовоздвиженского монастыря, Малой Ямской и Славянской площади.

На сооружение башни и перекачной станции, городским управлением было затрачено 125 000 рублей, из которых получено в безвозвратную ссуду, со стороны тюремного и военного ведомства 84 500 рублей. На остальную сумму был сделан краткосрочный заем на 6 лет в Николаевском городском банке[18].

1 марта 1917 г. Нижегородская городская дума утвердила образование Городского общественного комитета, созданного «для осуществления целей и указаний Государственной думы». В его состав должны были войти 53 человека: по 12 от городской думы и рабочих депутатов, остальные от различных общественных и профессиональных организаций[19]. Затем из него был выделен исполком, председателем которого стал Д.В. Сироткин[20].

25 октября 1917 г. Временное правительство было свергнуто большевиками. Вечером 26 октября под председательством конституционного демократа П.Н. Булашевича началось экстренное заседание Нижегородской городской думы. Гласные назвали большевистский переворот, осуществленный накануне выборов в Учредительное собрание, «преступлением» и сформировали Комитет защиты революции (с 29 октября – «Комитет спасения родины и революции»)[21].

5 января 1918 г. исполком Нижегородского Совета рабочих и солдатских депутатов постановил распустить Думу и передать городское управление в ведение Совета «до новых выборов»[22].

 

В настоящее время фонд № 27 состоит из 3 (трех) описей, которые насчитывают 4 192 (четыре тысячи сто девяносто две) единицы хранения.

Имеются акты проверки наличия и состояния документальных материалов от 10 апреля 1948 года, от 12 марта 1980 года, от 18 июля 1985 года, от 28 марта 1995 года.

Акт на рассекречивание документов фонда от 28 апреля 1988 года.

Акт о передаче документальных материалов от 12 января 1996 года.

 

Описи № 1, 638, 638а фонда № 27 включают следующие виды документов:

- приходные книги городских окладных и неокладных сборов;

- протоколы собраний Нижегородской городской думы и материалы к ним;

- балансы;

- ведомости (расходов денег, о произведенных работах, о долгах г. Нижнего Новгорода и т. д.)

- книги для записи денежных сборов;

- отчеты о проведенной работе;

- табель оценки недвижимого имущества;

- рапорты (о зачислении мещан в число рабочих и т. д.);

- реестры комитета Нижегородской выставки сельскохозяйственных произведений;

- доклады;

- сведения (о выполненных работах по благоустройству города и количестве потраченных денег на эти нужды и т. д.);

- ходатайства;

- сметы (на новые работы по благоустройству города; содержание детской больницы, начального приюта и т. д.);

- списки (домовладельцев, содержателей хлебопекарных заведений, владельцев частных домов, врачей, кандидатов в гласные городской думы, лиц, выбирающих гласных и т. д.);

- служебная переписка.

 

 Систематизация и описание дел проведены по хронологически-номинальному принципу.

 

Начальник отдела ИПС                                                                 Г.В. Филоненко

 

Гл. архивист                                                                                    Д.М.Челнокова