ГАНО-Новгород ф.731 Мировой судья 3 участка Крестецкого уезда

Историческая справка: Указ «Учреждение судебных установлений и о судебных уставах», высочайше утвержденный 20 ноября 1864 г., узаконил в России новые принципы судоустройства и судопроизводства (взамен сословных). Он вводил формальную несменяемость судей и независимость суда от администрации, гласность и публичность заседаний, состязательный процесс, институты адвокатуры, присяжных заседателей, выборный мировой суд, нотариат и т.д.

По судебной реформе в России вводились две системы судебных учреждений:

- суды с избираемыми судьями – мировые судьи и съезды мировых судей (мировой суд);

- суды с назначаемыми судьями – окружные суды и судебные палаты.

Введение мировых судов началось в 1866 г. Каждый уезд с входившим в него городом, а иногда и отдельно крупный город, составляли мировой округ – административно-территориальную единицу судебного ведомства. Мировой округ разделялся на несколько мировых участков во главе с мировыми судьями, число которых определялось особым расписанием.

В каждом участке находился один участковый мировой судья и один почетный. Мировые судьи (участковые и почетные) избирались местными органами городского и земского самоуправления – уездными земскими собраниями и городскими думами – из лиц, имевших определенный возрастной, образовательный, служебный и имущественный ценз. Список лиц, имевших право быть избранными в мировые судьи, составлялся уездным предводителем дворянства за 3 месяца до выборов по каждому мировому округу. Почетные мировые судьи избирались на тех же основаниях, что и мировые. Они замещали мировых участковых судей во время их отсутствия, присутствовали в качестве членов на съезде мировых судей и разбирали частные дела по просьбе обеих сторон. От мировых судей не требовалось специального юридического образования.

Участковые и почетные мировые судьи мирового округа (уезда) составляли и уездный съезд мировых судей, или мировой съезд, собиравшийся на сессии. Председатель мирового съезда выбирался из мировых судей. На съезде присутствовали товарищ прокурора окружного суда (профессиональный юрист), дававший заключения по обсуждаемым делам, а также назначенный министром юстиции непременный член. Съезд играл роль окончательной апелляционной инстанции для мировых судей округа. Дальнейшее рассмотрение дел мировых судей можно было проводить только в кассационном порядке в Сенате.

Списки избранных мировых судей представлялись представителем уездного земского собрания на утверждения в Первый департамент Сената. За недостатком лиц, избранных в мировые судьи, недостающее число мировых судей назначалось до следующих выборов по представлению министра юстиции из числа лиц, имевших право быть избранными, Первым департаментом Сената. Власть мировых судей была ограничена пространством мирового участка.

Мировыми судьями могли быть лица мужского пола не моложе 25 лет с высшим или средним образованием, либо лица, прослужившие не менее 3 лет в таких должностях, которые давали практические знания о производстве судебных дел. Для получения должности мирового судьи был введен высокий имущественный ценз. Лица, желавшие получить эту должность, должны были иметь недвижимое имущество стоимостью не менее 15 тыс. руб. (для сельской местности), в столицах – не менее 6 тыс. руб., в других городах – не менее 3 тыс. руб., или равнялся двойному земскому земельному цензу.

Ведению мировых судей подлежали мелкие уголовные и гражданские дела. Из гражданских дел мировые судьи разрешали иски стоимостью до 500 руб. За уголовные преступления полагались следующие наказания:

- выговоры, замечания и внушения;

- денежные взыскания не свыше 300 руб.;

- арест не свыше 3 месяцев;

- заключение в тюрьме не свыше 1 года.

Мировой судья принимал решения единолично и выдавал истцу исполнительный лист, который предъявлялся им в органы полиции, волостное правление или судебному приставу при мировом судье.

Ежегодно мировые судьи составляли по установленной Министерством юстиции форме отчеты о движении у них судебных дел. Мировой судья не имел право совмещать свою деятельность с другой должностью по государственной или общественной службе. Мировой судья имел чин V класса и титуловался «Ваше высокородие».

Должность мирового судьи была ликвидирована с введением «Положения о земских участковых начальниках» от 12 июля 1889 г. и «Правил о производстве судебных дел, подведомственных земским начальникам и городским судьям» от 29 декабря 1889 г., когда ряд дел местной юстиции был передан в ведение Министерства внутренних дел. 37 внутренних губерний России были лишены мирового суда. Должности мировых судей были заменены назначаемыми лицами: в городах – городскими судьями, для крестьян – земскими участковыми начальниками. Для рассмотрения дел, выходивших из пределов подсудности земских начальников и городских судей была учреждена новая должность – уездный член окружного суда. Выборный мировой суд (и должность мирового судьи) был сохранен только в 8 крупных городах Созданием института земских начальников нарушался один из важнейших принципов судебной реформы – отделение власти судебной от власти административной.

«Законом о преобразовании местного суда» от 15 июня 1912 г. был восстановлен выборный мировой суд и институт мировых судей. По этому закону судебные функции земских начальников были изъяты, а городские судьи стали упраздняться. Мировые судьи восстанавливались с некоторыми коррективами. Они избирались всеми сословиями в совокупности и утверждались правительством. Так, председатель съезда мировых судей назначался министром, возросла зависимость мировых судей от Министерства юстиции и местной администрации. В мировые судьи могли быть избраны лица, не имевшие образовательного ценза, но прослужившие не менее 6 лет в должности предводителя дворянства, секретаря мирового съезда, земского участкового начальника.

Законом была сделала попытка создать связь сословных крестьянских волостных судов с институтом мировых судей. Однако, введение этого закона затянулось. «Положение о введение в действие закона 15 июня 1912 г. о преобразовании местного суда» было принято 26 июня 1913 г. До первой мировой войны мировые судьи были введены только в 13 губерниях, а к 1917 г. – в 20 из 97 губерний и областей России.

После Февральской революции 1917 г. и с приходом к власти Временного правительства в марте того же года, в России продолжала сохраняться ранее существовавшая система местных судов: судебные палаты, окружные суды, мировые судьи и их съезды. Постановлением Временного правительства «О временном устройстве местного суда» от 4 мая 1917 г. закон о преобразовании местного суда от 15 июня 1912 г. был распространен еще на 33 губернии, в т.ч. на Новгородскую.

По-прежнему для выборов в мировые судьи требовались общеобразовательный и служебный цензы, среднее образование, 3 года службы чиновником. Закон повысил гражданскую (до 1000 руб. иска) и уголовную (заключение в тюрьму до 1 ½ года) юрисдикцию мировых судов. Тот же закон установил, что наиболее важные уголовные и гражданские дела, подсудные мировым судьям, рассматривались в каждом участке особым мировым присутствием, состоявшим из участкового и добавочного мировых судей и 2 членов мирового суда.

Мировыми судьями не могли быть:

а) состоявшие под следствием или судом за преступные деяния, влекущие за собой лишение или ограничение прав состояния;

б) подвергшиеся лишению или ограничению прав состояния по судебным приговорам, а также осужденные за кражу, мошенничество, ростовщичество, присвоение или растрату вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденого или полученного обманом имущества, лихоимство и вымогательство.

Для каждой волости, входившей в состав внегородского мирового участка, а также для каждого городского мирового участка избиралось по 2 члена мирового суда и по 2 кандидата к ним. Число кандидатов могло быть увеличено до 4-х. Во внегородских мировых участках члены мирового суда и кандидаты к ним избирались земскими волостными собраниями, а в городских – городскими думами. Список лиц, избранных в члены мирового суда, представлялся на утверждение мирового съезда. Члены мирового суда, по утверждении их списка, приводились к присяге в присутствии мирового судьи.

Должности членов мирового суда и кандидатов к ним могли быть совмещены с другими должностями по государственной и общественной службе. Установленные законом правила о служебной ответственности мировых судей распространялись и на членов мирового суда и на кандидатов к ним.

В образуемом судебном присутствии мировой судья принимал участие в качестве председателя и, соответственно, пользовался всеми правами председательствующих в общих судебных установлениях. Разбирательство дел производилось в той волости, к которой означенные дела относились по общим правилам о подсудности, и при участии членов мирового суда, избранных для данной волости. В городских участках мировые судьи разбирали подлежащие дела с участием также членов мирового суда, избранных для данного участка.

Члены мирового суда и заменяющие их кандидаты получали из средств государственного казначейства вознаграждение за каждый день заседаний в мировом суде: по 5 руб. – если они проживали на расстоянии не далее 10 верст от места заседаний мирового суда, по 6 руб. – если они проживали на более дальнем расстоянии.

В 1917 г. должность мирового судьи 3 участка Крестецкого уезда занимал Кравцов Н., камера которого находилась в посаде Малая Вишера.

Декретом СНК «О суде» от 22 ноября (5 декабря) 1917 г. должность мирового судьи была ликвидирована, мировые суды были заменены местными судами.

В феврале 2008 г. в ходе работы над Путеводителем ГИАНО по фондам дореволюционного периода и составления аннотаций к группе фондов «Участковые мировые судьи» были изучены документы фонда № 711 «Мировой судья 6 участка Крестецкого уезда». В результате просмотра дел выяснилось, что дела №№ 1, 2, 9, 11, 12, 13, 14, 17, 18 (оп. 1, 1917 г.) относятся к делопроизводству Мирового судьи 3 участка Крестецкого уезда. Такого фонда на хранении в ГИАНО не имелось.

На заседании экспертно-методической комиссии (ЭМК) ГАНО от 28.03.2008 г. было решено создать новый фонд № 731 «Мировой судья 3 участка Крестецкого уезда» и включить в него дела №№ 1, 2, 9, 11, 12, 13, 14, 17, 18, исключенные из фонда № 711.

По акту об обнаружении от 28.03.2008 г. в фонд № 731 из фонда № 711 было передано 9 ед. хр. за 1917 г.

В результате просмотра дел было уточнено название учреждения-фондообразователя и название фонда, пересоставлены заголовки дел, уточнены крайние даты документов дел. К описи был составлен научно-справочный аппарат: титульный лист, предисловие. К фонду № 731 составлена историческая справка.

В результате работы была составлена опись № 1 дел постоянного хранения фонда № 731 на 9 (девять) дел с № 1 по № 9.

По состоянию на 28.03.2008 г. в фонде числится 9 ед. хр. за 1917 г.

В состав фонда № 731 «Мировой судья 3 участка Крестецкого уезда» вошли дела по обвинениям в кражах, нанесении побоев, самоуправстве, ненадлежащем досмотре за собакой; отказе от выполнения работ по договору.

ОСНОВАНИЕ:

1. ГАНО. Ф.731. Оп. 1. Д.4. Л.3 – 4.

2. Там же. Д. 9. Л. 3 об.

3. Алфавитный указатель к спискам населенных мест по 11 уездам Новгородской губернии. Новгород, 1913. С. 85, 132.

4. Мировой округ // Государственность России: Словарь-справочник. Книга 3: Л-П. М.: «Наука», 2001. С 116.

5. Мировой суд // Там же. С. 117 – 118.

6. Мировой судья // Государственность России: Словарь-справочник. Книга 5. Должности, чины, звания, титулы и церковные саны России. Конец XV в. – февраль 1917 г. Часть 2. М-Я. М.: «Наука», 2005. С. 27 – 28.