ГАНО-Новгород ф.686 Новгородская уездная оценочная комиссия

Историческая справка: "Правилами о порядке расчётов в военное время в районе театра военных действий за имущество, реквизированное или уничтоженное по распоряжениям военного начальства и упролномоченных им гражданских властей, а равно за убытки, причиняемые неправильными действиями войсковых частей", высочайше утверждёнными 6 октября 1916 г., было определено, что вознаграждению за счёт казны подлежали производимые в районе театра военных действий:

а) реквизиции предметов в военных целях военными начальниками или гражданскими

чинами, уполномоченными на то подлежащими властями, в тех случаях, когда

реквизированное имущество перешло во владение казны;

б) наряды жителей по распоряжению вышеуказанных властей для производства работ,

вызванных военными обстоятельствами;

в) уничтожение хлебных и иных посевов и трав ( на корню, в снопах, копнах, стогах, скирдах

и в обмолоченном виде) по общему или специальному распоряжению военных властей;

г) уничтожение других видов имущества, произведённое по специальному распоряжению

военных властей.

Для разрешения данных дел были образованы:

а) главный комитет по делам о расчётах за реквизированное или уничтоженное по

распоряжению властей имущество;

б) ликвидационные комиссии;

в) оценочные комиссии (уездные, особые, военные);

г) реквизиционные комиссии.

Для рассмотрения претензий, подлежащих возмещению из хозяйственных сумм войсковых частей, учреждались войсковые комиссии. С введением этих "Правил…" была прекращена выдача вознаграждений из казны какими-либо другими учреждениями.

Оценочные комиссии создавались для оценки имуществ, уничтоженных по распоряжению властей или вследствие неправильных действий войск.

Уездные оценочные комиссии образовывались распоряжением губернатора под председательством местного уездного предводителя дворянства – из уездного воинского начальника, местного земского начальника, либо местного мирового или городского судьи, податного инспектора и представителя полевого контроля и, сверх того, в городах – из начальника полиции и члена городской управы, а в городах, где не введено Городовое положение – из местного домовладельца по приглашению губернатора, а вне городов – из уездного исправника, члена уездной земской управы или члена уездной управы по делам земского хозяйства, а в местностях, где не введено земских учреждений – из одного землевладельца по приглашению губернатора и местного волостного старшины. Губернатору предоставлялось право усиливать состав уездных оценочных комиссий и другими должностными лицами.

Для действительности постановлений уездной оценочной комиссии требовалось присутствие председателя, податного инспектора, земского начальника или представителя судебного ведомства и полевого контроля.

Уездные оценочные комиссии делили уезд на участки и образовывали в каждом из них подкомиссию под председательством земского начальника или мирового судьи, либо соответствующего им лица, в составе не менее трёх членов для производства обследований и других подготовительных действий.

Участковым подкомиссиям предоставлялось право принимать заявления об убытках, причинённых уничтожением имущества по распоряжению властей, и по ним приступать к расследованию дела.

По делам о вознаграждении за имущество, уничтоженное по распоряжению военных властей, комиссия приступала к оценке самого имущества только при наличии удостоверения военных властей о состоявшемся распоряжении. Комиссия всеми доступными ей способами должна была выяснить действительную стоимость уничтоженного имущества.

По прибытии на место уничтожения имущества, комиссия или подкомиссия приступала к осмотру этого имущества, составляла подробный протокол осмотра. Если была необходимость, то комиссия или подкомиссия допрашивала с предупреждением о присяге понятых, свидетелей и др. людей, знавших имущество до уничтожения, так как они имели на это право.

Копия постановления оценочной комиссии объявлялось просителю через полицию. Постановление могло быть обжаловано в течение месяца со дня объявления. По истечении этого срока всё производство по делу препровождалось в ликвидационную комиссию.

Размер средств на первоначальное обзаведение, содержание и прочие расходы оценочных комиссий определялся для каждой комиссии по представлению губернатора. Для покрытия этих расходов главный начальник снабжений отпускает авансы по уездным оценочным комиссиям – губернатору.

Председатель и члены уездных оценочных комиссий за время исполнения обязанностей получали суточное вознаграждение, путевые издержки покрывались по мере надобности.

Уездные оценочные комиссии в Новгородской губернии были образованы по распоряжению губернатора на основании приказа военного ведомства № 558 от 6 октября 1916 г. Были образованы 7 комиссий, а именно: Боровичская, Валдайская, Демянская, Крестецкая, Новгородская, Старорусская и Тихвинская.

Новгородская уездная оценочная комиссия была образована по распоряжению Новгородского губернатора в [начале января] 1917 г.

Новгородская уездная оценочная комиссия располагалась в Новгороде в помещении уездного съезда по ул. Московской, в доме Масловского.

В [январе] 1917 г. личный состав Новгородской уездной оценочной комиссии был следующим:

- председатель – Лутовинов Арсений Александрович, Новгородский уездный предводитель

дворянства, ротмистр гвардии в отставке;

- члены комиссии:

Смирнов Борис Константинович, уездный воинский начальник, полковник;

Дубенский Александр Николаевич, земский начальник;

Пиварович (Пивоварович) Павел Николаевич, заместитель земского нач-ка;

Полонский Владимир Николаевич, податной инспектор;

Потоцкий Николай Викторович, полицмейстер;

Гуров Владимир Фёдорович, уездный исправник.

Представители от уездной земской и городской управ входили в состав оценочной комиссии по назначениям этих управ.

С приходом к власти Временного правительства и произошедшего изменения порядка управления, а также упразднения должностей уездных предводителей дворянства, их в оценочных комиссиях стали заменять уездные комиссары или председатели уездных земских управ. В сообщении уездного комиссара Временного правительства по Новгородскому уезду Новгородскому губернскому комиссару от 6 июля 1917 г. указано, что лицом, заменяющим уездного комиссара в оценочной комиссии являлся член совета уездного комитета общественного спокойствия Левичев Яков Иванович. Однако, в сообщении Новгородской уездной оценочной комиссии Новгородской реквизиционной комиссии от 13 ноября 1917 г., указано, что председателем комиссии вновь был Лутовинов Арсений Александрович, являвшийся в то время членом Новгородской губернской земской управы.

В ноябре 1917 г. представлен следующий состав комиссии:

- председатель;

- члены комиссии – представители от:

а) полевого контроля (лицо из служащих контрольной палаты, командированное

управляющим контрольной палатой на каждое заседание отдельно);

б) военного ведомства – новгородский уездный воинский начальник;

в) милиции – новгородский уездный комиссар;

г) министерства финансов – податной инспектор;

д) земского хозяйства – член уездной земской управы;

е) судебных властей – мировой судья (того участка, в котором находилось разбираемое

дело).

22 ноября 1917 г. Новгородская реквизиционная комиссия сделала распоряжение о передаче всех неоконченных дел упразднённых Крестецкой и Тихвинской уездных оценочных комиссий в ведение Новгородской уездной оценочной комиссии.

Ликвидация реквизиционных и оценочных комиссий произошла на основании приказа Наркомата по военным делам № 93 от 26 января 1918 г. В соответствии с приказом комиссии должны прекратить работу и быть расформированы. Дела должны быть сданы соответствующим ликвидационным комиссиям. Документы Новгородской уездной оценочной комиссии были переданы в 3-ю ликвидационную комиссию Северного фронта. Ликвидационные комиссии, временно сохраняясь, должны были принять всё имущество, дела и денежные суммы вышеуказанных комиссий.

Документы фонда № 686, Новгородская уездная оценочная комиссия, на государственное хранение поступили в ГИАНО (ранее – Государственный архив Новгородской области (ГАНО) из Центрального государственного военно-исторического архива на основании распоряжения ГАУ МВД СССР № 33/4/1680 от 4 сентября 1953 г.

По акту № 57 о передаче документальных материалов 22 июня 1954 г. были сданы, а 24 июля 1954 г. была принята на хранение опись № 1 на 1 ед. хр. за 1917-1918 гг.

Проверки наличия и состояния дел фонда № 686 проводились 13 июля 1956 г., 16 мая 1994 г., по итогам которых составлены акты.

По состоянию на 19. 03. 2007 г. в фонде № 686 числилось: одна опись, 1 ед. хр. за 1917-1918 гг. Рукописная опись не отвечала нормативным требованиям в качестве учётно-поискового документа. Заголовок дела плохо раскрывал состав и содержание документов. Требовали уточнения: название учреждения-фондообразователя и название фонда, заголовок дела, крайние даты документов дела. К описи не был составлен научно-справочный аппарат.

В марте 2007 г. было проведено усовершенствование описи фонда № 686. В результате чего было уточнено название учреждения-фондообразователя и название фонда, пересоставлен заголовок дела (с полистным просмотром дел), уточнены крайние даты документов дела, уточнена фондовая принадлежность дела. К описи составлены: титульный лист, предисловие. К фонду № 686 составлена историческая справка.

В результате усовершенствования описи составлена новая опись № 1 дел постоянного хранения на 2 дела (с № 1 по № 2) за 1916-1918 гг. (под № 2 в опись включена усовершенствованная опись № 1).

В состав фонда № 686, Новгородская уездная оценочная комиссия, вошло дело с документами следующего содержания:

- собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем Сенате (№ 331 от 25 ноября 1916 г.);

- постановления Новгородской уездной оценочной комиссии;

- переписка с Новгородским губернским правлением, Новгородской губернской и Новгородской уездной земскими управами, Новгородским губернским комиссаром Временного правительства, 3-й ликвидационной комиссией Северного фронта, Новгородской реквизиционной комиссией об образовании уездных оценочных комиссий и их личном составе, представлении отчётов и сведений о деятельности, расходах на содержание оценочной комиссии, представителях от местного населения в 19-ю войсковую комиссию.

ОСНОВАНИЕ:

1. ГИАНО. Ф. 684. Оп. 1. Д. 2. Л. 1, 4-4 об., 12, 32, 39 об., 44-45 об., 91, 100, 129-129 об.

2. Там же. Ф. 686. Оп. 1. Д. 1. Л. 2-3, 4 об.-5 об., 16-16 об., 19, 36, 95-95 об., 98.

3. Дело фонда № 686 (учётный документ). Л. 1-5.

4. Государственный архив Новгородской области: Путеводитель. – Лениздат, 1971. С. 378.